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城市居民最低生活保障

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发表于 2017-7-13 11:01:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
  [B]一、政策依据[/B]
1.国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号);
2.国务院《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号);
3.民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法(试行)的通知》(民发〔2012〕220号);
4.《甘肃省社会救助条例》(2015年7月31日省十二届人大常委会第十八次会议通过);
5.《甘肃省城市居民最低生活保障办法》(甘肃省人民政府令第102号);
6.酒泉市城市居民最低生活保障工作操作规程(酒市民政[2003]102号);
7.《瓜州县城市居民最低生活保障工作实施细则》(瓜政发[2008]89号)
二、[B]申请享受城市低保[/B][B]待遇的条件[/B]
城市常住居民家庭中,凡共同生活的家庭成员月人均收入低于我县城市居民最低生活保障标准,户籍状况和财产状况符合规定条件的,可在户口所在地向乡镇人民政府申请享受城市居民最低生活保障待遇。
[B]三、城市低保标准[/B]
城市低保标准按照维持城市居民基本生活必须的衣、食、住费用,并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育等费用确定。
城市低保对象分全额保障对象和差额保障对象。其中,对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、扶养、抚养义务人的,家庭主要成员肢体重度残疾并丧失劳动能力、基本没有收入来源的家庭,生活特别困难且同时有共同生活的未成年子女和老年人的单亲家庭,主要成员被司法机关羁押或正在服刑,留守人员仅为老年人或未成年人的家庭等几类人员和家庭,按照城市居民最低生活保障标准享受全额保障;对尚有一定收入的城市居民,按照家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的差额享受保障,主要包括:主要成员患重特大疾病长期卧床不起且无其它收入,经济负担沉重,入不敷出的家庭;子女因病、因残无赡养能力、单独生活的老年人;供养大中专学生或高中生,造成生活明显困难的家庭;生活特别困难的单亲家庭;父母双亡、由祖父母(外祖父母)抚养未成年孙子(女)、外孙子(女)的家庭;脱离家庭,在宗教场所居住3年以上(含3年)的生活困难的在册宗教人员;健在的国民党抗战老兵和六十年代初精简退职职工尚未享受最低生活保障的家庭;符合享受城市低保规定条件的生活比较困难的其他家庭。
[B]四、申请审批程序[/B]
1.个人申请。申请城市居民最低生活保障以家庭为单位,向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请并提交相关材料;
2.信息核对。由县城乡居民家庭经济状况核对中心对申请对象家庭财产状况和经济信息进行核对;
3.入户调查。由乡镇人民政府在居民委员会的协助下,组织相关工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实;
4.低保听证。家庭经济状况调查核实后,由乡镇人民政府在居民委员会的协助下,组织召开听证会对申请对象进行低保听证,经听证成员三分之二以上同意,并签字确认,在辖区内公示;
5.低保公示。听证结果在乡镇、社区同时进行公示,时间不少于7天,并公布乡镇人民政府及县级民政部门的举报受理电话。公示期间,如接到群众举报,并经调查不符合低保条件的,直接取消其资格。公示无异议后,进入审批程序;
6.审核审批。县级民政部门调查核实后,对符合条件的申请对象再次在乡镇、社区进行公示,公示无异议后,对确定的保障对象颁发《城市居民最低生活保障证》,并发放最低生活保障金。
[B]五、申请享受城市低保需提供的材料[/B]
1.申请书;
2.家庭成员户口簿、身份证复印件;
3.住(租)房证明;
4.结婚证、离婚证(判决书)、死亡证明;
5.健康状况证明、残疾证复印件;
6.大中专在校学生学籍证明;
7.求职登记证明;
8.申请前三个月家庭电话费交费单据;
9.下岗证、养老保险证明、失业保险证明、领取一次性补助费的数额及用途证明(买断工龄协议书);
10.家庭成员收入证明;
11.属于机关、企事业单位职工的,应由所在单位劳资人事部门出具工资花名册,并加盖单位公章,领导签字;
12.离、退休人员的,应提供领取离退休养老金的凭证;
13.从事经营性工作人员的,应提供由市场管理部门(工商、税务)出具的收入证明;
14.从事公益性岗位及长期务工人员的,应提供由乡镇劳动保障部门或其管理机构出具的收入证明,并加盖公章,领导签字;
15.从事临时性务工人员的,应提供由社区民主评议小组评议审定的收入证明;
16.城乡低保诚信承诺书、社会救助家庭经济信息核对授权书;
17.民政部门认为需要提供的其他材料等。
[B]六、家庭收入的核算[/B]
家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。
货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、以现金发放的劳保福利、医疗费、一次性安置费;经济补偿金或生活补助费、遗属生活费;离退休金、失业保险金、存款及利息、有价证券及红利、租(赁)收入、馈赠和继承收入、赡养费、抚(扶)养费、偶然所得收入和其他应计入的收入。实物收入按市场价折款计入家庭收入。
不计入家庭收入的项目有:优抚对象按照规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、护理费;建国前老党员生活补贴;义务兵家庭按照规定享受的优待金、奖励金;退役士兵一次性自主就业补助金;对国家、社会和人民作出特殊贡献,政府给予的奖励金和特殊津贴;劳动模范荣誉津贴;见义勇为奖励金;计划生育家庭按政策享有的独生子女费;政府、社会、学校给予在校学生的帮困助学金、奖学金;政府发放的廉租住房补贴;因公(工)负伤人员的医疗费、护理费、残疾辅助器具费,因公(工)死亡人员的丧葬费;因拆迁获得的拆迁补偿款中,按照规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出的部分;残联发放的残疾人护理补贴、教育补贴、机动轮椅车燃油补贴、低保内重残补贴等残疾人专项补贴经费;当地政府规定的其他不应当计入家庭收入的项目。
[B]七、不能申请享受城市低保待遇的情形[/B]
1.家庭经济状况未申请和授权核对机构进行核查的;
2.家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的;
3.申请人拒绝配合民政部门对其家庭经济状况进行调查的;
4.申请人故意隐瞒家庭真实收入和家庭财产状况,或者提供虚假材料的;
5.申请人家庭拥有存款、消费型轿车、经营性机动车辆、房屋(除家庭居住外)、商铺、有价证券、债权的;
6.申请人拥有注册资金3万元以上经营性实业的家庭;
7.法定赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡(抚、扶)养权益的家庭;
8.离开户籍所在地1年以上(在校学生除外)的家庭;
9.无正当理由,连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的家庭;
10.参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的家庭;
11.各类服刑人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);
12.超出自身能力、非因不可抗拒原因而大额支出,导致生活困难的家庭;
13.经县级民政部门认定不能享受城市低保待遇的其他家庭。
[B]八、动态管理[/B]
1.实行有效期管理。享受全额保障金的城市低保对象实行2年有效期管理;享受差额保障金的城市低保对象实行1年有效期管理。有效期满后,需要继续享受城市低保的困难家庭必须重新申请,经乡镇人民政府受理后按程序审核、民政部门审批,符合条件的纳入保障范围,不符合条件的退出保障范围。
2.实行定期报告制度。申请低保的家庭自享受低保当月起,每年向乡镇人民政府报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况,不按时报告以自动放弃享受低保处理。
3.建立定期核查制度。乡镇人民政府对低保家庭实行分类管理,对于收入无变化或者变化不大的家庭,可每年核查一次;对于收入处于经常变动状态的家庭,至少每半年核查一次。通过复核,准确掌握其家庭成员及收入变化情况,对在有效期内家庭生活水平发生明显变化的保障对象,要及时进行调整。
[B]九、城市低保补差标准[/B]
家庭月补助金为保障标准乘以家庭人口数与月家庭收入总和之差。
[B] [/B]
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